СУ СК при прокуратуре РФ по Тульской области, не дожидаясь окончания следствия, решения суда, и в нарушение положений ст. 46 и ст. 49 Конституции Российской Федерации сделаны выводы о противоправности действий должностных лиц администрации города Тулы и незаконности принимаемых ими решений.
«Администрация города Тулы осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года. Глава администрации города Тулы, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Тула, нормативными правовыми актами Тульской городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
24 июля 2008 года Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Тульской области по обращению неких коммерческих структур возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Тогда же на официальном сайте СУ СК при прокуратуре РФ по Тульской области была размещена информация, из которой следует, что сотрудники администрации города Тулы совершают противозаконные действия, нарушающие конституционные права граждан, а глава администрации города Тулы издает незаконные постановления. В результате нарушаются охраняемые законом интересы общества и государства, создаются препятствия для развития малого бизнеса в России, и наносится ущерб экономике государства.
Таким образом, СУ СК при прокуратуре РФ по Тульской области, не дожидаясь окончания следствия, решения суда, и в нарушение положений ст. 46 и ст. 49 Конституции Российской Федерации сделаны выводы о противоправности действий должностных лиц администрации города Тулы и незаконности принимаемых ими решений.
Положение усугубило выступление руководителя Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Тульской области Пономарева А.В. 25.07.2008 года в программе «Вести-Тула» (ГТРК «Тула»), в котором он пояснил журналистам следующее: «Должностные лица администрации требуют незаконного заключения инвестиционного контракта в суммах примерно от двух с половиной до пяти с половиной миллионов рублей. После того, как предприниматель отказывается заключать инвестиционный контракт, соответственно ему необоснованно отказывают в предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В настоящее время проводятся следственные мероприятия», т.е. руководитель Следственного управления на следующий день после возбуждения уголовного дела официально заявляет, что должностные лица администрации города Тулы совершают незаконно и необоснованно действия, в то время, когда следствие ещё не закончено, обвинение никому не предъявлено.
Считаю, что Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Тульской области и её руководителем была грубо нарушена ст. 23 Конституции РФ, поскольку информация, предоставленная для освещения в средствах массовой информации, затронула доброе имя и деловую репутацию органа местного самоуправления муниципального образования город Тула.
Заявления такого содержания на столь высоком уровне дало повод для прессы развернуть новую «антикоррупционную» кампанию, и во многих средствах массовой информации появились статьи, подрывающие авторитет органов местного самоуправления города.
Более того, в информационном сообщении ИА REGNUM и статье газеты «Московский комсомолец в Туле» были названы конкретные фамилии и должности некоторых сотрудников администрации города Тулы в ракурсе, затрагивающем их честь и достоинство. Каким образом журналистам стали известны фамилии лиц, допрошенных по делу, догадаться нетрудно, тем более в статьях имеется ссылка на компетентные источники из Следственного управления Следственного комитета.
24.07.2008 года в ходе следственных действий из помещений администрации города Тулы и её структурных подразделений изъяты ряд постановлений и проекты постановлений с пакетами документов, которые до настоящего времени не возвращены. Действиями следственных органов нарушена нормальная деятельность администрации города, поскольку работа с вынесенными постановлениями, которые должны находиться на постоянном хранении в администрации города, не возможна. Сроки принятия решений по заявлениям лиц, обратившихся за выделением земельного участка, нарушены в связи с изъятием проектов постановлений со всеми приложенными документами.
Документы, приложенные к проектам постановлений, являются собственностью лиц, обратившихся с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, и изготовлены на его средства. Изъятие документов с проектами постановлений исключает возможность принятия решений о выделении земельных участков под строительство в сроки, установленные Земельным Кодексом РФ.
Строительные сроки ограничены продолжительностью сезона, благоприятного для строительства, поэтому несвоевременное принятие решения о предоставлении земельного участка влечет незапланированное увеличение расходов застройщика в связи с окончанием строительного сезона. Таким образом, в муниципальном образовании город Тула предпринимательская деятельность многих лиц, осуществляющих строительство жилых и нежилых объектов в городе Тула, остановлена из-за изъятия принадлежащей им документации и невозможности принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство, а городская казна недополучает доходы от аренды земельных участков.
Обращения к руководителю Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Тульской области и его помощнику по работе со СМИ своих результатов не дали.
Прошу срочно принять меры для исправления сложившейся ситуации.»
С уважением,
Глава администрации
города Тулы А.В. Уколов