Восемнадцать процентов работодателей области выплачивают заработную плату работникам в размере ниже прожиточного минимума. Чаще всего это наблюдается в сельском хозяйстве, сфере услуг и организации досуга, торговле.
Конечно, бывают ситуации, когда работники, чей труд, к примеру, оплачивается сдельно, именно на столько и срабатывают. Но все же, как правило, реальные заработки — особенно в частном бизнесе — значительно больше, только получают их неофициально — в конвертах. А это уже один из признаков теневой экономики. О борьбе с негативными явлениями теневой экономики шла речь на заседании Коллегии при губернаторе по обеспечению взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Тульской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Основными признаками теневой экономики, как пояснила директор областного департамента труда Татьяна Ларина, являются сокрытие получаемых от предпринимательской деятельности доходов от налогообложения, неформальный рынок труда, а также то самое получение заработной платы в «конверте». Все три признака, в сущности, взаимосвязаны и негативно влияют на наполняемость бюджетов всех уровней, поскольку уменьшают налоговую базу и, что не менее важно, ведут к перераспределению средств социальной поддержки от тех, кто действительно в ней нуждается, к нуждающимся формально. А ведь 35 процентов населения нашей области — пенсионеры, четырнадцать процентов которых получают пенсии ниже прожиточного минимума. Кроме того, «серые» зарплаты влияют на уровень социальных гарантий самих работников, минимизируя пособие по временной нетрудоспособности, суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью на производстве, размер пенсий. Не говоря уже о том, что деньги, работающие «в тени», как пояснил заместитель начальника УВД по Тульской области Сергей Беляев, — это питательная среда для преступлений и терроризма. Так что борьба с теневой экономикой — проблема комплексная и на сегодняшний день весьма актуальная.
В нашей области активная работа по сокращению ее масштабов, направленная в том числе на повышение уровня заработной платы и защиту трудовых прав граждан, ведется с прошлого года, Для этого была создана специальная межведомственная комиссия по погашению задолженности по заработной плате и контролю за поступлением в бюджет налоговых платежей, аналогичные комиссии работают и в муниципальных образованиях области. Налажено взаимодействие и обмен информацией между всеми органами власти, способными оказать влияние на решение поставленной задачи. Работа по легализации «серых» зарплат ведется по трем направлениям: контрольно-надзорная работа, мероприятия административного характера и разъяснительная работа. Только за три месяца этого года сотрудниками УВД установлено почти шесть тысяч нарушений, в том числе около пятисот случаев не оформленных по закону трудовых отношений. По этим фактам возбуждено 74 уголовных дела, а в бюджет выплачено более миллиона рублей. А органы прокуратуры за первый квартал этого года, по словам и. о. прокурора области Алексея Алексеева, выявили более двух тысяч нарушений трудового законодательства, возбудили семь уголовных дел в отношении руководителей, которые злостно не выплачивают заработную плату. Большая работа по борьбе с «конвертными» зарплатами ведется налоговыми органами. Достаточно сказать, что предприятия, где официальные заработки не достигают уровня прожиточного минимума, становятся предметом пристального внимания налоговиков. В результате деятельности налоговых органов по легализации «серых» зарплат в прошлом году субъектам экономики доначислено 430 миллионов рублей, а по выявленным случаям уклонения от уплаты налогов — 1,5 миллиарда рублей.
Впрочем, повышение зарплат на ряде предприятий до уровня прожиточного минимума вовсе не означает их окончательного выхода из тени. По словам Татьяны Лариной, бизнес уходит в тень, когда с одной стороны налоговая нагрузка превышает уровень доходных статей, с другой — когда чувствует безнаказанность. То, что уходить от наказания при столь пристальном внимании правоохранительных органов к данной теме с каждым годом будет все труднее, уже вроде бы ясно. А тезис про «налоговые» перспективы пояснил начальник УФНС по Тульской области Виталий Чернов, сообщив, что сегодня для борьбы с этим явлением меняется и налоговая политика. Одновременно с постепенным общим снижением налоговой нагрузки будет ужесточаться контроль. Кстати, для добросовестных налогоплательщиков Тульское управление ФНС намерено создавать определенные комфортные условия. В частности, раскрыть графики выездных проверок. Кроме того, выработана специальная методика анализа поданных налоговых деклараций предприятий, в соответствии с которой они могут быть вообще избавлены от дополнительного контроля — как бы в качестве поощрения за законопослушность. Правда, губернатор Вячеслав Дудка усомнился в действенности подобного метода и предложил вернуться к этому вопросу позднее.
Кроме того, Вячеслав Дудка потребовал до сентября составить список всех предпринимателей, работающих в нашей области. Как выяснилось, сколько их у нас, до сих пор точно не известно. А кроме того, обратил внимание на необходимость постоянной и систематической разъяснительной работы с населением. По результатам совещания были приняты конкретные решения.
Елена ШУЛЕПОВА.